2013年中國經(jīng)濟的前景如何？市場普遍持樂觀預(yù)期，認為今年中國經(jīng)濟總體態(tài)勢將會比2012年要好一些，保持8%左右的增速基本沒問題。
比如：中國人民銀行副行長易綱1月26日在出席“2013冬季達沃斯年會”時表示，他同意國際貨幣基金組織（IMF）關(guān)于中國2013年經(jīng)濟增長的預(yù)測，即2013年中國的GDP增長率將達8%左右。中國科學(xué)院預(yù)測科學(xué)研究中心同日發(fā)布的中國經(jīng)濟預(yù)測報告也指出，2013年我國經(jīng)濟將溫和回升，GDP增速為8．4%左右，增速較2012年上升0．6個百分點。
回看國家統(tǒng)計局近期發(fā)布的2012年宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，可以確信，中國經(jīng)濟企穩(wěn)回暖趨勢已經(jīng)確立。而今年1月匯豐PMI初值向好，預(yù)示中國制造業(yè)開局不錯。匯豐銀行1月24日公布的數(shù)據(jù)顯示，1月匯豐PMI初值51．9，預(yù)期51．7，創(chuàng)下24個月以來最高水平。匯豐制造業(yè)PMI繼續(xù)回升意味著將于3月公布的1—2月工業(yè)增加值增速可能在2012年12月份10．4%的基礎(chǔ)上繼續(xù)回升。
不過，對中國經(jīng)濟增長仍不宜盲目樂觀：從國內(nèi)看，盡管中國經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇，但隱性風(fēng)險仍然存在，比如部分地方政府面臨的債務(wù)危機可能會提早到來；再如國企利潤大降增加經(jīng)濟下滑風(fēng)險。據(jù)統(tǒng)計，2012年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長5．3%，增幅較2011年大幅下滑（2011年為25．4%）。其中，國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降5．1%；私營企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長20%。從國際看，全球經(jīng)濟增長依舊面臨明顯的下行風(fēng)險，比如歐元區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇可能再遇挫折、美國近期可能采取大幅度財政緊縮。此外，在全球流動性寬裕、國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)的背景下，今年中國有可能面臨“熱錢”大量流入的壓力。
面對這種復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，2013年中國經(jīng)濟增長的動力以及宏觀政策的焦點是什么？筆者認為主要集中在以下四個方面。
第一，新型城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟在中長期內(nèi)可以依靠的動力。如果說過去30年的工業(yè)化極大地提高了中國的生產(chǎn)能力，甚至在許多領(lǐng)域產(chǎn)能過剩，那么未來城鎮(zhèn)化的一大作用就是創(chuàng)造需求。不過，未來的城鎮(zhèn)化理應(yīng)汲取以往的教訓(xùn)，不能只追求“快”，更要追求“好”：以人為核心，體現(xiàn)集約、智能、綠色、低碳等特點。而未來的城鎮(zhèn)化要發(fā)揮對國民經(jīng)濟的拉動作用，重點應(yīng)集中在中小型城鎮(zhèn)，這是未來增長的主要潛力所在。
第二，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整勢在必行，而改革是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的唯一出路。我們無論如何要避免“經(jīng)濟增速下來了、結(jié)構(gòu)卻沒調(diào)整”的最差局面。未來中國經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)型，將是在降低增速的背景下，推行一場以提高經(jīng)濟效率為核心的改革。其內(nèi)容既包括要素配置效率的提高，也包括增進技術(shù)創(chuàng)新，更重要的是市場制度的改革和建設(shè)。用國務(wù)院副總理李克強的話來說，這既需要政治勇氣和膽識，更需要智慧。
第三，房地產(chǎn)市場將維持穩(wěn)中趨升格局。近日中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心研究員王玨林表示，為穩(wěn)定國內(nèi)房價預(yù)期，近期國內(nèi)房地產(chǎn)市場的政策可概括為“三不變”，即房地產(chǎn)限購、限價和限貸都不會變。由此推論，今年放松房地產(chǎn)調(diào)控的可能性微乎其微。但另一方面，限購政策實施以來，各地畢竟積累了許多剛性需求，尤其在北京、上海這樣的大城市，房地產(chǎn)需求依然旺盛。
第四，整頓地方融資平臺成為2013年的工作重點。當(dāng)下，地方債務(wù)問題逐漸長期化，成為左右中國經(jīng)濟運行的最大的不確定因素，并牽制著決策層對宏觀經(jīng)濟走向的判斷及政策取舍。據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計，地方融資平臺對銀行的負債曾一度達到10．7萬億元。而據(jù)國內(nèi)某大型評級機構(gòu)初步測算，截至2012年年底地方政府性債務(wù)規(guī)模可能在12萬億元左右。無怪乎監(jiān)管層會將“守住金融系統(tǒng)風(fēng)險”列為2013年的工作重心。
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