河北著力打造行業(yè)發(fā)展“升級版”
今年，河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，著力打造行業(yè)發(fā)展“升級版”。該省在日前召開的全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議提出了2015年工作的總體要求，以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng)，以縣城建設(shè)攻堅戰(zhàn)為重要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違法行為專項整治、工程質(zhì)量治理專項行動、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性安居工程、建筑節(jié)能省創(chuàng)建等工作，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。
河北為此確定了今年住房建設(shè)、城市建設(shè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑節(jié)能、建筑業(yè)發(fā)展和改革、村鎮(zhèn)建設(shè)六大工作目標(biāo)，并把抓好三大載體，推進(jìn)七項重點，強化三個保障作為今年重點任務(wù)。
抓好三大載體：一是抓好縣城建設(shè)攻堅戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。各地圍繞設(shè)施完善、功能提升、園林綠化、容貌秩序、特色塑造等，開工建設(shè)一批重點項目。創(chuàng)新城鎮(zhèn)化政策和機制，抓好國家和省級城鎮(zhèn)化綜合試點，以城市群為主體形態(tài)優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。二是抓好房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違法行為專項整治。對違規(guī)企業(yè)及單位依法一查到底，使其付出應(yīng)有代價。從2015年起，對新出現(xiàn)的違規(guī)項目“零容忍”。從制度上堵塞漏洞，研究改進(jìn)規(guī)劃、招標(biāo)、預(yù)售等相關(guān)制度和細(xì)則，建立房地產(chǎn)開發(fā)項目“八公開”制度。三是抓好工程質(zhì)量治理兩年行動。將巡查暗訪作為常態(tài)手段，通過發(fā)現(xiàn)的問題倒查八方責(zé)任主體的責(zé)任，既要處理事又要處理人。加快建筑市場信用體系建設(shè)，信用評價范圍向建設(shè)單位、勘察、設(shè)計、審圖、施工、監(jiān)理、檢測、商砼、造價、招標(biāo)代理等企業(yè)機構(gòu)及注冊執(zhí)業(yè)人員全覆蓋，強化評價結(jié)果應(yīng)用，完善黑名單制度。深化施工揚塵治理，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化對重大危險源專項整治和風(fēng)險防控，推行文明施工、綠色施工，確保安全生產(chǎn)態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)。
推進(jìn)七項重點：一是確保完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。提高手續(xù)辦理時效，加快項目落地，11月底前全面完成任務(wù)。二是規(guī)劃出執(zhí)行力、出成果。狠抓規(guī)劃落地，各市縣制定年度實施計劃，將各類規(guī)劃目標(biāo)轉(zhuǎn)化為規(guī)劃條件、落實到具體項目。加強城市設(shè)計和建筑設(shè)計工作，使優(yōu)秀設(shè)計脫穎而出。三是加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“五水”工程，開展排水防澇綜合規(guī)劃。統(tǒng)籌地上地下建設(shè)，將地下管線管理作為重中之重，加快老舊管網(wǎng)改造。四是提高城市管理水平。以干凈、整潔、有序為目標(biāo)，推進(jìn)城市潔凈工程。五是確保“建筑節(jié)能省”創(chuàng)建任務(wù)基本完成。著力提升建筑能效，嚴(yán)把新建建筑各關(guān)口，確保節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)落實。六是提升建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力。結(jié)合新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施和企業(yè)資質(zhì)就位，引導(dǎo)企業(yè)搶占住宅產(chǎn)業(yè)化、建筑智能化等市場制高點。加強工程招投標(biāo)監(jiān)管，落實非國有資金投資建筑工程項目改革政策。大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，完善裝配式結(jié)構(gòu)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、圖集和工法，推廣新型結(jié)構(gòu)體系、部品體系和成套技術(shù)，研發(fā)適合農(nóng)村住房特點的裝配式低層住宅。有重點地培育1～2個國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地和3～5個省級基地。推動新建住宅全裝修工作，年內(nèi)設(shè)區(qū)市城區(qū)住宅全裝修比例達(dá)到30%。謀劃建設(shè)一批鋼結(jié)構(gòu)住宅項目。七是深入抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。
該省將強化全面深化改革、推進(jìn)依法行政、加強自身建設(shè)三大保障。為全面深化改革，明確要分類推進(jìn)行業(yè)國企改革，實施混合所有制改造。深化城建投融資體制改革，大力推行政府與社會資本合作(PPP)融資模式；探索設(shè)立股權(quán)投資基金，參與縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快城建投融資平臺公司轉(zhuǎn)型，抓好38個縣城建設(shè)投融資試點縣(市)融資指導(dǎo)。深化行業(yè)監(jiān)管方式改革，加快行業(yè)社會信用體系建設(shè)，今年重點抓好建筑市場信用體系應(yīng)用，強化失信懲戒機制；改革招投標(biāo)監(jiān)管方式，出臺建筑工程招投標(biāo)資格入圍及定標(biāo)隨機抽取評審辦法；穩(wěn)妥推進(jìn)保障房“四房并軌”工作，建立“補磚頭”與“補人頭”并舉的住房保障模式。加大科技研發(fā)和推廣力度，引導(dǎo)大型骨干企業(yè)建立省級技術(shù)研究中心，推進(jìn)建筑信息模型(BIM)在設(shè)計、施工中應(yīng)用。 |
